小参考总第247期 1998.11.13 全面报道中国政治反对派的新闻和评论 Xiaocankao Daily News - A Subsidiary of Chinese VIP Reference ________________________________________________________________ 1. 投诉腐败无门辽宁十六名中共党员集体退党 2. 南方日报反腐文章引发广东官场震荡 李长春严令禁止转载 3. 解放军仍在做生意 4. 台湾驻香港代表郑安国批评《时代周刊》缺乏基本常识 5. 江泽民说「台湾可参加中央的领导，但不能取代我担任的国家主席」 6. 款待金大中 江泽民独唱娱宾 金正日气得乌眼青 7. 美指中国下月试洲际导弹 时值台湾选举不具恐吓作用 8. 香港媒体指沙祖康有关台湾发展核武谈话有背景 9. 许柯生指大陆对台政策并未松动吁大陆民主化 10. 大陆青年访问团将来台许柯生指有助两岸发展 11. 董建华太太利用特权起风波 12. 德新任外长费雪强调德国欢迎民主人士 13. 英报有关中国报道和评论摘要 14. 外交分析：小江会前日「中」卯劲攻防 15. 谈中共政权对农民的歧视 16. 冠冕堂皇的送客曲──评论中共报道罗宾逊夫人的访华消息 17. 是保护还是限制结社自由？——中国人权评中国新的社会团体登记管理条例 18. 再论中共就是“汉奸党”——兼驳投书《小参考》的假老百姓 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 投诉腐败无门辽宁十六名中共党员集体退党 (香港十三日电) 中共腐败现象已侵蚀到根基，连反贪总局局长和副局长 也因贪污遭撤职。设在香港的中国人权民运信息中心今天指出，浙江、河 南和辽宁民众向官方投诉腐败，反而遭到打击报复；辽宁省十六名中共党 员为此要求集体退党。 中国人权民运信息中心今天指出，大陆党政官员腐败问题虽然极其严 重，却因没有媒体、反对党及民间力量的监督，仅依靠中共本身的力量来 反腐败，已沦为空谈；进而使腐败引发的社会矛盾越来越尖锐。 该中心透露，浙江省金华南马镇前宅村的两百四十七名村民，在向官 方投诉腐败无门情况下，於十一月三日转向民间组织「腐败行为观察」发 出联名信，要求为遭到公安毒打的村民吴洪辉申冤。 吴洪辉今年三月被南马镇派出所五名公安人员无故殴打至生命垂危， 事後有五百名村民曾包围派出所抗议。伤口未愈的吴洪辉於十月间到派出 所讨公道，又被毒打，回家路上更被四名不明身份歹徒绑架，准备将他抛 入溪江中，所幸被人发现才获救。村民向各级公安、检察、人大、政协及 媒体投诉，但官官相护无一受理。 河南省宁陵县孔集乡八名村民，九七年七月检举该乡党委书记任伟等 官员，乱花公款大吃大喝及贪污购粮款。今年九月任伟调升县公安局长後 ，马上派出百名公安，逮捕八名村民进行毒打。公安人员逼迫其中一位六 十六岁老人柴月廷跪在地上，令其十四岁的孙子用皮带抽打；其孙拒绝也 被公安毒打。目前，八人中已有五人被关押一个月後获释，另三人则被控 「妨碍公务」而遭正式逮捕。 辽宁省鞍山市人民防空办公室主任姚鸿春挪用公款两百万元人民币， 遭同单位中共党员贺伟杰、庞义等人向上级举报。姚为此买通公安局多次 拘留贺伟杰，并向黑社会开价五万元买贺的双眼。十月二十一日，贺伟杰 和庞义在大街上被不明身份歹徒用刀乱砍，缝合五十多针。 具有半军事性质的鞍山市人民防空办公室人员贺伟杰、庞义、倪国苓 ，赵纯季等十六名中共党员，联名写信给中共鞍山市委组织部，要求退党 。 民运信息中心还披露，今年六月武汉市某宣传部门对三百名中共基层 党员进行问卷调查，结果有百分之九十三的人确信，依靠中共本身不能根 除腐败。要想杜绝腐败，只有开放新闻，允许独立的政治力量出来监督共 产党官僚阶层的所作所为。美国总统克林顿的性丑闻之所以闹那么大，没 有反对党和独立检察官是根本不可想象的。道理很简单，中国的腐败是制 度的腐败。 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 南方日报反腐文章引发广东官场震荡 李长春严令禁止转载 【明报专讯】广东省省委机关报《南方日报》日前以头版头条，刊登了题 为「廉政风暴起南粤」的有关广东省打击腐败，加强廉政建设的报道。这 一报道在广东省内引起很大震动，不少市民拍手称快。 但报道刊出之後的第二天，中共广东省委书记李长春却对这一报道提出严 肃批评，广东省委宣传部亦向下发出通知，下令省内各地党报禁止转载， 并要在短时间内，尽可能地减少有关报道的负面影响。 官场震荡人人自危 据悉，李长春在读了「廉政风暴起南粤」的报道之後大为震怒，立即下令 要求省委宣传部要把报道的影响消灭在萌牙阶段。广东省委办公厅已向广 州市的南方日报、羊城晚报和广州日报等三大报及各地区党报发出不准转 载的通知，并要求《南方日报》有关记者检查。 据知情人士透露，李长春之所以对该报道动怒，主要原因有二： 一是李长春感到报道有关内容给人的印象是，李长春组成的新省委是为了 整顿广东省的官场而来的，上任後只抓反腐败，不抓其他事； 二是目前广东省揭发连串贪污腐败大案，一些前高官和现任高官正被调查 ，官场内人心浮动，不少人在读了这一报道後相信广东又会有一场反腐大 运动，该报道对省内的团结局面具有不良影响。据悉，李长春对有关人员 表示，他来广东，绝不是要搞文化大革命。由此可见共产党过去发动的政 治动乱多么不得人心。 据透露，《南方日报》的有关报道，主要的资料来源是广东省纪委，其目 的大概是对今年五月以来的广东反腐运动作一总结。 减少报道负面影响 李长春本人对新闻报道极为重视，但今年四、五月间，李长春刚到广州履 新不久，坊间就有李长春对《南方日报》不满的传言。 据传，《南方日报》今年三月在报道北京人大、政协两会新闻之时，曾经 提到李长春在广东代表团上表示到广东来必须过三关：语言不通、冬天室 内寒冷及春夏潮湿，其中在讲述害怕潮湿时，该报引用李长春的话说李长 春爱好收藏字画，潮湿的天气可令字画变霉。 据传李长春对此报道很不满意，指有关报道误导读者，说他是个附庸风雅 之人，又说有关报道是向下属发出向他赠送字画的信息。 据传，由於李长春对广东传媒不信任，四、五月间他多次出访地方县市时 ，亦不带广东记者随团采访，只许广东传媒按照他身边的新华社记者发的 稿进行报道。 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 解放军仍在做生意 　　（上海路透电）中国国家主席江泽民下令人民解放军放弃规模庞大的 商业帝国四个月后，许多以军队为靠山的公司照常营业。 　　江泽民也是中央军委会主席。他在今年7月下令解放军放弃经商，也对 武警发出同样的命令。 　　他说：“军队和武警一定要贯彻制止附属单位成立种种商业公司，从 今天开始，一定不能做生意，没有例外。” 　　虽然一些企业保证在年底之前结束营业，但其他的企业依然炫耀它们 与军方的关系，大做其从电信配备到公路标志的各种生意。 　　中国人民解放军总后勤部军需装备研究所科技开发部的一名职员最近 指出，“我们是军队。” 　　他不久前在上海的一个贸易交易会上对一名潜在买客说：“不要担心 新条例。” 　　解放军总后勤部军需装备研究所科技开发部制造一种品名为“护神” 的防弹衣和防弹钢盔。它在60年代以制造防弹衣起家，越战期间曾经供应 战备物资给北越军队。 　　中国人民解放军拥有1万5000多家公司，在经济领域无孔不入，业务范 围从旅店到电单车不等。 　　中国在80年代削减军费，允许军队筹钱应付本身开销。 　　这个政策产生了一些大公司的出现，有军队支持的按摩院、卡拉OK酒 吧和走私集团也应运而生。 (联合早报) ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 台湾驻香港代表郑安国批评《时代周刊》缺乏基本常识 (记者刘坤原香港十三日电) 台湾驻香港代表郑安国今天在此间一项纪念 国父孙中山先生一三三岁诞辰的仪式中，批评美国「时代周刊」对亚洲缺 乏认识，因为该杂志在推举「二十世纪最有影响力的二十位人物」时竟然 未将孙中山先生列入。 郑安国指出，「时代周刊」今年年中公布本世纪二十位「最有影响力 的人物」，其中有四位亚洲人，分别是印度的甘地、中共的毛泽东、越南 的胡志明及伊朗的何梅尼。郑安国说，孙中山推翻满清，创建亚洲第一个 民主共和国，其对亚洲，乃至於世界的影响绝对不逊於上榜的四位亚洲领 袖，「时代周刊」如果不是疏忽，就是缺乏常识。 郑安国说，「时代周刊」忘记了孙中山，其实中国人自己也有责任。 他说，今天两岸三地只有台湾与香港在十一月十二日放假纪念孙中山诞辰 。中共表面上推崇孙中山，但其施政却与孙中山的三民主义背道而驰。他 呼吁自由世界的中国人加强发扬中山思想，并以中山思想影响中国大陆， 让中国早日统一在三民主义的旗帜之下，才不辜负中山先生革命建国的苦 心。 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 江泽民说「台湾可参加中央的领导，但不能取代我担任的国家主席」 (记者张苑香香港十三日电) 香港明报今天发表评论指出，中共国家主席 江泽民昨天表示，两岸统一後，「台湾可参加中央的领导，但不能取代我 担任的国家主席」，是一句不高明的老实话，建议他学习邓小平的气量。 评论指出，「台湾可参加中央的领导」这一承诺并非江泽民的发明。 半个世纪以来，从毛泽东到邓小平，北京一直以此作为台湾「归降」北京 的条件。而且，五、六零年代甚至具体到只要蒋氏父子「来归」，可以出 任国家副主席的职务。 现在江泽民重复了当初的承诺，但又加了一句，「不能取代我担任的 国家主席」，这实在是一句不高明的老实话，即使他不这样说，世人也都 知道，中共不可能为了统一，把江山拱手让给台湾，所以实在是多此一句 。但江又把话说透了，台湾领导人进京只能当高级花瓶。 有传闻指，在八十年代初，邓小平表示两岸统一，大陆甚至可以让出 国家主席位置给刚恢复自由不久的张学良，因为张学良是两岸都较容易接 受的人物。如果这是真的，评论认为江泽民应该学习邓小平气量。 评论并且建议，江泽民承诺两岸各推一个主席候选人，让全国老百姓 投票选举，那麽，两岸统一也就指日可待。 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 款待金大中 江泽民独唱娱宾 金正日气得乌眼青 　【汉城十三日法新社电】据「韩国论坛报」报导，中共国家主席江泽民 昨天在款待南韩总统金大中的晚宴上又露了一手，以独唱博得了满堂彩， 为原本有些严肃正经的国宴添加了点轻松的气氛。 　报导说，这场「音乐外交」是由江泽民先发起的。在人民大会堂的晚宴 上，中方安排一位声乐家演唱抒情歌曲，结果江泽民边听就边跟着唱了起 来，但到了最後一段却停了下来。 　这时，据金大中的发言人朴智元转述，「江主席转头告诉总统，因为这 段调子太高，他唱不上去，只好就此打住。结果，总统却表示希望江主席 能再唱一次，江主席索性离席，走上台，边指挥乐队伴奏，边重唱那首歌 曲，并在唱完後，也礼貌的邀请总统上台演唱。」 　这并非江泽民第一次在国宴上「不按牌理出牌」。今年六月底，江泽民 在宴请美国总统克林顿时，两人也曾轮流在国宴上扮演指挥的角色。 　金大中昨天和江泽民举行会谈，两人并於今天发表「韩中合作夥伴」共 同声明，中共也承诺将支持南韩逐步和北韩改善关系的政策。他将在周日 结束对中国大陆的访问，转往吉隆坡出席亚太经合组织的非正式领袖会议 。 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 美指中国下月试洲际导弹 时值台湾选举不具恐吓作用 【明报专讯】《华盛顿时报》前天报道说，下个月台湾举行选举时，中国 将进行一种新型机动洲际弹道导弹－东风三十一型导弹的首次「试射」。 但美国国务院表示，这次测试只是「弹射」，导弹不会远距离飞行，也不 具有威吓(台湾)的作用。美国国务院发言人鲁宾在例行简报上答覆问题时 说，华盛顿时报报导所说的导弹测试，并非射向某个目标，导弹只会在「 距发射架几米的地方落地」。 射程可达美国西岸 鲁宾说：「若要传达信息给什麽人，这办法似乎很差。」 华盛顿时报在前天头版的独家报道中说，预定十二月进行首次「试射」的 东风三十一型导弹射程可以达到美国西岸。报道并说，「部份美国官员担 心，这可能是中国意图恐吓台湾的行动之一」。 报道也进一步引述不知名官员的话说，过去好几个星期的卫星照片显示， 中共在北京北方的导弹暨太空中心在加强进行测试的准备，而测试计划包 括导弹「弹射」。 「弹射」是使导弹在发动机点燃前先从发射筒中弹出，以免点燃後喷出的 火焰损坏发射器。潜水艇也用弹射方式先使导弹冲出水面，才点火发射。 鲁宾告诉记者说，尽管中国在进行军事现代化，中国的核子武力仍远不如 美国和俄国，而美国在设法与中国建立「积极的、建设性的安全伙伴关系 」。 他说，美国总统克林顿在访问中国期间与中国签署的停止以核武互相瞄准 协定，是发展中美新关系一个重要的象徵性步骤。他并说，中国多年以前 便已具有以战略武器攻击美国部分地区的能力。根据华盛顿时报的报道， 美国情报机构上周在政府内部提出秘密报告，指出中国将在十二月首次试 射他们的第一种陆上机动型洲际弹道导弹。 中国官方未有证实 报道说，台湾预定十二月五日举行立法院选举，而主张台独的民进党可能 赢得席次。报道引述国防部官员的话说：「中国已经暗示他们将在台湾选 举前後做一些事，而我们不知道是什麽事。」 中国大使李肇星十一日曾应邀拜会华盛顿时报，但对於这项报道并无评论 。他对台湾地位可能变化表示极为关切，但也指出中解放军的发展意在和 平用途。 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 香港媒体指沙祖康有关台湾发展核武谈话有背景 (香港十三日电) 香港商报今天指出，大陆驻日内瓦裁军大使沙祖康有关 台湾发展核武问题的谈话，是有一定背景的。 报导认为，中共抛出沙祖康的谈话，因素有几：一是最近英国战略武 器专家在访问台湾後，得出结论认为台湾已经拥有研发核武的能力。二是 前参谋总长郝柏村预订出版的一部新书，透露了蒋经国总统时期开发核能 力的隐秘。三是李总统登辉先生，在发展核武问题上态度暧昧。四是美国 能源部长李察逊本月中旬访台。在这些背景之下，沙祖康的谈话内容「显 然具有相当强的针对性」，反映大陆方面担心，台湾是否有朝一日会研发 核武。 报导因此说，「有些话总是要先讲清楚」。如果台湾当局在研发核武 问题上出现反覆，中共会做出什麽反应，「沙祖康其实已经说得很清楚， 不知台湾方面是否参透了内中玄机」。 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 许柯生指大陆对台政策并未松动吁大陆民主化 (记者许雅静台北十三日电) 针对大陆国家主席江泽民接受朝日新闻访问 的内容，行政院大陆委员会副主委许柯生今天指出，大陆对台政策并未松 动、改变；他强调，两岸未来发展，大陆「民主化」相当重要。 江泽民日前接受日本「朝日新闻」访问时指出，只要在「一个中国」 的原则下，台海两岸在对话过程中一定会谈及统一後有关国旗、国歌、国 名的议题，而解决台湾问题的基本方针是「和平统一、一国两制」。 针对江泽民的谈话，许柯生上午在例行记者会中以「二手传播」为由 不愿评论；但他强调，政府的大陆政策相当清楚，是在国家统一纲领下， 推动民主、自由均富、统一的中国，执行这项政策并无时间表；至於大陆 的立场，大陆始终在提和平统一，但大陆领导人日前在会见海峡交流基金 会董事长辜振甫时已经说得很清楚，显见大陆对台政策并无松动、改变。 许柯生呼吁大陆当局体认两岸分治的现实，在此架构下推动两岸良性 互动，他强调，两岸未来发展，大陆「民主化」相当重要。 他指出，现在是民主化的时代，大家都应该实施民主，日前李登辉总 统在国统会委员会议闭幕致词时曾提及大陆应民主化的重要性，辜振甫在 大陆时也表达对大陆民主化的期盼，并具体提出愿与大陆分享民主化的经 验，希望两岸未来能共同努力，大陆也施行民主化。 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 大陆青年访问团将来台许柯生指有助两岸发展 (记者许雅静台北十三日电) 大陆青年访问团将於十五日来台参加「一九 九八跨世纪两岸青年研习营」；行政院大陆委员会副主委许柯生今天表示 ，将持续加强两岸交流活动，藉此增进彼此了解有助两岸未来发展。 应财团法人十大杰出青年基金会邀请，大陆青年访问团将於十五日由 东北师〖大学副校长张明芸率团来台，一行共五十人，大陆国家教育部港 澳台事务办公室副主任刘建丰也在团员之列，是此团层级最高的官员。 许柯生上午在例行记者会中特别宣布这项交流讯息，他强调，两岸交 流是两岸关系重要层面，陆委会自民国七十六年来即积极推动两岸交流， 未来仍将持续推动，这也是此次辜汪会晤两岸达成的共识之一。 至於外传大陆海峡两岸关系协会副会长张金成将随此团来台，海峡交 流基金会及主办单位十大杰出青年基金会也予以澄清，并无此事。 十大杰出青年基金会指出，此团来台将参加两岸大学生跨世纪座谈会 ，参观台湾大学、海洋大学、清华大学、中山大学及故宫博物院等，预计 二十三日离台。 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 董建华太太利用特权起风波 十一月十日，在香港商业电台的叩应节目“茶杯里的风波”中，有陈 姓听众打电话给主持人，表示他在星期日同特区行政长官董建华太太搭乘 港龙客机去上海。在飞机起飞前，一位空姐走到头等位最前排说普通话的 男乘客面前要求他让位，因为“董特首的太太一定要坐这个位”。由於该 乘客没有立刻答应，因此董太亲自出马说：“你不知道我是董太吗？我坐 惯了那个位，我一定要换，你无论如何要换给我。”那位乘客在很不愿意 的情况下把位子让给了董太。 过了一会有一位姓张的空姐也打电话给该节目，说她的一位同事也受 过董太的气。她说那天头等舱客满，董太在用完餐後，走到头等舱和经济 舱之间的空姐用来休息的座位上坐，说是需要多一些私人空间。当空姐请 她回到自己的座位上坐的时候，董太说：“你知不知道我是哪一个呀？” 空姐连忙致歉。董太在很不请愿的情况下回到自己座位上时，就指着通道 地上她看过後丢下的报纸，要那位空姐拣起来。董太的颐指气使使那位空 姐颇感难堪，还好有一位好心的乘客帮她拣起来。 这项新闻引起香港媒体的重视，当然也有“自律”者。“苹果日报” 采访港龙一位姓梁的空姐，她说董太是着名的难服侍，不如董建华对人有 礼、笑容满面。她证实後面那件事，当时正是要求乘客扣安全带的灯号亮 起，她的同事才劝董太回自己的座位上，到她的同事听到董太说“你知不 知道我是哪一个”才认出她是董太，但还劝她回自己的座位，使董太很不 高兴的说：“我自己知道，我甚麽时候回到座位上不用你理。” 特首办公室发言人在傍晚表示，平时董先生和夫人官式访问外地，会 坐头等或商务客位，由於知道董太喜欢坐第一行，便会订第一行。这次董 太出外是私人访问，她自己交给一家旅行社代办，机票发出後才发觉不是 第一行座位，在旅行社向航空公司反映後，便成功的在上机前换回第一行 座位。董太在政府保安人员陪同下登机时，该座位是空的，因此她对特首 的查问内容感到莫名其妙。而要空姐拣报纸的事，特首办发言人说，“董 太表示她见到报章散乱在地上，叫空姐整理并无不妥，这应该是头等舱享 有的服务。” 十一月十二日，董太赵洪娉女士从上海回香港，即在机场上向等候的 记者否认有关她在飞机上态度嚣张的事，并且认为这项指责损害她的声誉 ，对她“好不公平”和“好伤害”。她并且对上述两件事做了回应。 她说她从来没有说她是“董太”，她现在没有特权，将来也没有特权 。她承认当天有叫空姐替她换位，但并不清楚当中交涉的过程。而换位的 理由是，“我已经是老人家，腰骨不太好，所以想找个舒适的近窗或路口 旁边的位置坐。”这〖且不说她是否已是“老人家”，或者是健康有问题 而需要把人家的位子换掉，仅从她的说法，同特首办发言人的说法就不同 。特首办发言人说在她上机前已掉好位子，陪她上飞机的保安人员说上飞 机时该第一行位子是空的；而她承认是要求空姐换位的，既是要求空姐， 自是上机後的事。据报导，董太要坐的位子是1A，或许旅行社和航空公司 给她掉了第一排的位子，但不是1A，而是1B或1C，而她非要1A不可，所以 上机後还要再调不可，不达目的，誓不罢休。如次的刁钻，当然是属於“ 难服侍”之辈。香港到上海才三小时航程，董太年纪才六十上下，也没甚 麽大病，但坐不到1A的位子就混身不舒服而兴师动众，这不是搞特权是甚 麽？ 另外一件拣报纸的事，董太承认有她丢下的报纸，但也有别人丢下的 。她回应说她要空姐拣报纸是关注香港的清洁，那些空姐对董太这高尚的 情操缺乏认识，该骂。她还解释有对空姐有说“唔该”，粤语中“对不起 ”或“谢谢”的意思。空姐自然有收拾报纸的责任，不分甚麽座舱，但以 特首办发言人转述董太的讲法，认为叫空姐收拾报纸“应该是头等舱享有 的服务”，抬出“头等舱”出来，言语间也可感受到嚣张之气，缺乏对空 姐和普通服务行业从业员应有的尊重。 香港回归後，市民很担心中共独裁制度下的封建等级和特权歪风在香 港滋长和漫延，现在不幸由香港的第一夫人带头，难道“香港江青”的雅 号要由立法会主席范徐丽泰头上让出？(林保华) ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 德新任外长费雪强调德国欢迎民主人士 (记者林琳波恩十二日专电) 德国新任外交部长费雪指出：「民主人士应 该明了，他们在德国是受欢迎的，而且是德国乐见的客人。」绿党籍的费 雪担任国会议员期间对於德国前外交部长金克尔的「中国政策」有很严苛 的批评。 费雪接受德国「时代」周报专访时谈到，在维护人权的问题上，反纳 粹国家社会主义及对抗东德共党集权是德国的传统，他的重大心愿之一就 是更扩大对抗对少数民族的压迫和对民主人士的迫害。 他也举例说明德国外交部对於接待民主人士的立场：「德国要接待什 麽人，以什麽方式接待，这些问题无需与外国势力讨论，即使德国与他们 之间有外交关系。这是我们内部的事务。」他强调，德国欢迎民主人士来 访。 一九九五年费雪接受「时代」周报访问时，曾经表示非常不满德国政 府对北京当权者阿谀逢迎的态度。对於记者提出「是否会调整中国政策？ 」费雪表示将全面评估德国的政策，在这方面尤其会谨慎估量。有些事-- 包括不友好的态度和交往的作风 -- 他确定不会续循旧规。 今年六月间，费雪也曾经就德国政府对中国大陆异议人士的态度表示 意见，认为德国政府应该修改其中国政策。最近中国又逮捕了异议人士， 对於这类事件，费雪的做法是不是会和前任金克尔有所不同？费雪表示， 如果泛泛地说他会有不同的做法就不够真诚，必须要看情况而定。 支持民主人士会不会影响德国的经济利益？费雪指出，经济固然重要 ，对於人权的关注更重要。德国有其基本的价值观，其中包括与处境艰难 的人们共同致力争取民主。 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 英报有关中国报道和评论摘要 1998年11月13日格林尼治时间GMT13:43BBC发表 最近几天英国报刊上有关中国的报导和评论的内容主要集中在几个方面： 围绕西藏流亡精神领袖达赖喇嘛的美国之行，各大报有一些介绍和评论； 中国两百多名破产投资计划的受害者在北京游行，一些记者就此探讨中国 政治局势是否稳定；香港犯罪团伙首领张子强在中国法庭被判处死刑，引 起各报质疑香港的“一国两制”是否名符其实。 最近一期的《经济学家周刊》就达赖喇嘛的美国之行发表社论。社论认为 达赖喇嘛已经做出和解姿态，中国正面临彻底解决西藏问题的绝好机遇。 社论说： “今天，最好的解决办法是中国政府从西藏撤军。他们在西藏的军营已经 大部份用作镇压藏人，而且给政府造成巨大经济负担。中国政府把西藏当 成倾泻核废料的地方，引起当地人的反感。更重要的一点是，中国一方面 采取镇压，一方面又给西藏拨出大笔经费，而大部份受益者是移居西藏的 汉人，这使藏人更为强烈地反对中国的统治。” 《经济学家周刊》承认双方都要做出妥协才能解决问题： “现在达赖喇嘛表示愿意承认中国对西藏的主权，以此争取为西藏得到更 多的自治权，这已经不同于很多西藏流亡人士更宏伟的目标，江泽民应该 抓住时机，保证西藏享受真正的宗教自由，让西藏人管理西藏，撤出军队 。这样做中国不会丢失任何东西，但却可以使中国领导人在国际舞台上能 昂起头来。” 《独立报》星期四刊登了驻北京记者蒲舒文的文章，谈到两百多人在北京 市中心举行游行示威，抗议新国大投资公司的欺骗活动。令示威者气愤的 是，政府在给该公司营业牌照之后，对公司的表现却不负责任。蒲舒文写 到： “如今，中国的老百姓不管因为什么事情不高兴，都会上街游行，有的是 因为下岗，不发工资，有的是因为住房条件差，官员腐败，或骗钱丑闻等 等。最近一段时间，示威活动更是席卷全国。” 文章在历数了最近一些抗议活动之后说： “中国领导人非常害怕可能会发生社会动荡，但是他们不敢对抗议行为采 取镇压，因为老百姓的很多抱怨是合情合理的。” 《泰晤士报》星期四刊登了一篇文章，题目是“中国准备庆祝五十年建国 之际，面临骚乱。”作者是该报驻北京记者普林格尔。他说： “天安门广场正在进行整修，为明年的五十年大庆做准备。中国领导人正 面临进退两难的局面。一方面，全国各地的政治反对派人士不断试探最高 层能容忍异见到什么程度，要求他们承认中国民主党；既然中国政府已经 签署了《公民权利和政治权利国际公约》，它就不能象以往那样想镇压就 镇压。另一方面，中共担心，任何对其政权的挑战都有可能得到下岗工人 和怨声载道的农民的支持。所以分析人士认为五十年大庆前的局势非常关 键。” 中国广州中级人民法院审判香港一团伙头目张子强案，引起了所有英国主 要报纸的注意和评论。张子强和另外四名同伙被一审判处死刑。各报在报 导案情的同时，共同关注的焦点是此案的审理模式是否会影响到基本法中 所承诺的香港的司法独立。 《泰晤士报》11月13号在列举了香港一些人士对大陆审理张子强案可能引 起的法律和人权方面问题的担忧后，也引述了港府对自己所持立场的辩护 ： “香港特区行政长官董建华为港府的不干预立场辩护，说嫌疑人同时也违 反了中国大陆的法律，香港特区必须尊重中国的司法程序。” 张子强的香港律师邓耀容一直试图争取要求将他送回香港受审。他对港府 的态度大为不满。《金融时报》在星期五的报导中引述邓的话说： “香港政府就只坐在那里，让中国任意处置，他们判处死刑的不只是我的 委托人，还有一国两制的制度。”(BBC) ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 外交分析：小江会前日「中」卯劲攻防 　十一月五日，日本方面突然传出日本政府已经内定今後对北京的低息贷 款减少一成；接着，又传出执政自民党内部对就侵华道歉，出现分歧，显 示北京和东京为了江泽民访日而展开的攻防战，确实激烈。 　东京出招拒道歉删贷款 　在十一月二十五日，江泽民就将飞赴东京，也就是说，离江泽民访日已 不到二十日时间，「中」日双方应已就这一行程所涉及的事项达致初步共 识。然而日方突然杀出这两招，明显是要将北京一军，尤其是削减贷款一 成这一招，「力度」不小。 　日方公开表示，削减贷款一成，是因为日本政府财政困难，九八年度的 政府对外经济援助预算减少百分之十，因此，希望北京谅解，并期望在江 泽民来访前达成协议。 　日本要北京「谅解」的理由，自然是「无可厚非」的，但是相信日本也 完全可以不对北京减「百分之十」。而且，日本对北京的贷款是有「特殊 意义」的。当初，中共与日本建交，北京主动放弃要求日方作出「战争赔 偿」，日方提供低息贷款，北京和东京外交界实质是将低息贷款看作为变 相的战争赔偿。现在，日方在这笔钱上作文章，而且是不顾及将要来访的 贵宾的面子，「扬言」要在江氏访日前解决，北京自然不可能不认为这是 「别有用心」。甚至有人说，不管将来双方就贷款安排达成何种协议，现 在已可将此作为江泽民推迟访日的回击，双方摆平了。 　这样，实际上也为观察江泽民访日的成果及未来双方关系走向提供了一 个观察点。 　北京今年外交有两件大事，第一是克林顿访问中国大陆，第二是江泽民 访日。这是北京今年「大国外交」的两个关键点，不仅是调整和发展北京 与这两个大国的关系，调适「中」美日三角关系的距离，继续为北京谋求 和平建设的国际战略环境服务，同时更重要的是针对台湾，构〖对台的新 「压力圈」。 　由於美日两国的国际地位差异，北京一直有意争取克林顿访大陆在前， 江泽民访日在後，使後者成为前者的继续。 　历史争论北京紧咬三不 　因此，在克林顿口头承诺「不支持台湾独立，不支持两个中国或一中一 台，不支持台湾参加以主权国组成的国际组织」的「三不」之後，北京便 迫不及待地要将「三不」国际化，首先要在江泽民访日中巩固和扩大「三 不」成果。所谓巩固，就是要求日方也承诺「三不」；所谓「扩大」，就 是要见诸文字。 　北京一直声称，「中」美关系的核心问题是台湾问题，当然实质上还有 意识形态之争，国际领导地位之争。北京在谈到「中」日关系时，则一直 强调正视历史的问题。江泽民在未改变九月五日访日行程之前，曾於八月 初在北戴河会见日本外相高村正彦时，主要谈「以史为镜知兴替」，并无 提到台湾问题。李鹏九七年底尚未卸任总理一职时接受美国《中国新闻》 英文月刊采访称，「『中』日关系中的一个核心问题是正确认识和对待日 本侵华历史问题」。 　事实上，中共所谓正视历史问题，也包括台湾问题；台湾问题，包括钓 鱼台问题，都包含於历史问题之内；历史问题正视了，台湾问题也就清楚 了。这是北京的逻辑。当然，北京也承认，就台湾问题「中」日间的冲突 ，并不如「中」美间激烈，多年来「中」日尚未因台湾问题正面冲突。但 是，北京又十分不喜欢日本在台湾问题的「模糊」政策。 　江泽民这次访日的名义是，纪念「『中』日友好和平条约」发表二十周 年，但是该条约的五项条款却没有一条提到台湾问题，这是为什麽？北京 与东京外交界现在也没有人能说清楚。而在七二年九月签署的「『中』日 联合声明」，日方仅对中共重申台湾是中国的一部分的立场，表示「理解 」和「尊重」，并没有明确「承认」。因此，北京以此又无法适度形势变 化，不利两国互信关系为由，要求日方签署新的，也就是第三份「『中』 日公报」，明确表明立场，顺带将「三不」也写进里面。 　日方虽然同意签署新的「中」日联合声明，以确定双方在二十一世纪关 系的架构，但却不愿意放弃「模糊」政策，因此双方在谈判中展开了艰苦 的「拉锯战」。 　台海问题谈判陷入拉锯 　在八月之前，中共对日方的要求还有：一、在日美安保条约新指针，明 确表明不包括台海在内；二、要求日方稳定日圆汇率，并尽快振兴经济， 带动区内经济复苏，以减轻人民币贬值的压力，改变北京出口锐减的局面 。 　对於日美安保新指针，桥本龙太郎还在首相任内时，有阁员指「周边有 事」〖围是地理概念，後到了九八年四月八日，日本政府向日本内阁提出 周边事态法案，明确并非地理概念，而是着眼於事态的性质。由於这个问 题还涉及美国，因此北京对此不再相逼。 　迹象显示，在北京与日方达成江泽民九月五日访日之时，中共对日要价 的重点已改为在经济议题上，即要求日本稳定日圆汇率上，这从江泽民八 月初北戴河与日外相谈话可见，他除了谈历史问题外就是谈亚洲金融危机 问题，谈人民币不贬值作出的牺牲。 　可以判断，当时北京面对金融风暴和洪灾的双重打击，对日本的要价能 力大为减弱，一度将江访日定为「经济之旅」，只要日方在历史和台湾问 题不在原有立场後退，而在经济上有实质援助即可。但後来主要基於洪灾 推迟访日，并同时也对日施加压力，继续争取日方对台湾问题有更明确表 示。事实上，北京也明白自民党内部有不声同音，期望亲北京力量增加。 　日政经需求中共撒手 　如同北京开头没有预料到金融风暴的杀伤力一样，也没有预料到九月十 日国际金融形势的突变，日圆对美元突然转强，从几乎跌破一百五十关口 ，转为在一百二十水平，加上世界出现减息潮，亚洲经济出现转机，也就 是说，北京最要求日方的问题不存在了，因而北京自然又加强了台湾问题 的攻势。 　可是，北京大概也未料到削减日圆贷款这一招。这一招的杀伤力同样不 低。 　日本向北京提供日圆低息贷款，从七九年至九五年已提供了三笔，共一 兆六千一百亿日圆。双方协议的第四笔是从九六年至二○○○年，当中又 分为两期，第一期九六至九八年，共五千八百亿日圆；第二期原定在後两 年提供三千八百多亿，现拟减少三百五十多亿。目前，大陆外资流入已急 剧减少。由於广东信托等国营金融机构事件，又严重影响到大陆明年借贷 融资的能力，偏偏明年大陆对资金需求非常猛烈。明年大陆继续国有企业 改革和力求保持高速增长，都要求大量资金，今年大陆财赤已几达一千亿 人民币，明年预算未做，朱〖基又已预支了五百亿。日本出招，明显是针 对北京的这一「赖帐」。 　那麽，北京如何还招呢？从地缘政治角度看，「中」日的矛盾远大於u中 」美。日本有庞大的经济实力，但在美国改善与北京关系後，日本力求加 强「中」日主轴，并防止美国在亚太和中国大陆市场扩张蚕食日本地盘。 据悉日本现还在谋求承包北京到上海的子弹火车；在政治上，日本要成为 安理会常任理事国，还有求於北京，因此，不管日方在江泽民访日时如何 表态，北京一定会继续施压，逼日本放弃对台湾「模糊」政策。 （作者石沙先生为香港专栏作家）　 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 谈中共政权对农民的歧视 徐水良 中共建国以後，一直依据马列主义教条，宣传农民愚昧、落後，并且依靠 城乡二元社会，城乡二元户籍制度人为的、强制的、固定的划分，以及经 济上依靠剪刀差、强制收购等一系列对农民的掠夺和剥削，在舆论、思想 、教育、文化、经济、政治等各方面对农民实行全面歧视。一个人，一旦 成为农业户口，就被固定於某一村庄，只能整天与土地打交道，没有迁徒 自由，不能成为城镇居民，不吃商品粮，没有城镇居民一样的就业权利、 受教育权利。除了参军、招工及其它少量「农转非」（农业户口转非农业 户口）等极少数的严格控制的非常狭窄的渠道外，永远无法改变自己农村 户口、劣等公民的身份。而这些狭窄的渠道中，开後门及腐败之风盛行。 普通农民要改变农业户口的身份，几乎比登天还难。他们是当代新式农奴 ，是古代农奴在当代的变形。这种情况，也反映到人们的思想上，歧视农 民，看不起农民，成为一种普遍的文化现象。以至某些自命精英的知识分 子甚至民运人士，也是骨子〖充满对农民的蔑视。 这种情况，美国人、西方人是很难理解的。甚至连一些台湾人也难以理解 。因为这是共产党统治下特有的现象。并且在共产主义阵营中，又以中国 等一、二个国家为代表。美国人看到这种情况，往往很震惊，因为他们200 年的历史，正是从反对奴隶制度、反对种族歧视中走过来的。并且，美国 的民主制度，正是由农民建立的。他们的开国元勋也是农民。所以他们对 这种歧视，特别敏感。没有在中国大陆生活过的中国人，也往往迷惑不解 。可是在大陆许多人的心目中，包括一些自命「精英」的知识份子以至少 数民运人士心目中，却似乎是天经地义的事。反而把平等对待农民的思想 和行为，看成是不正常的现象。由於农民在村级选举中的优异表现，连一 向歧视农民，以农民是大多数，思想落後为理由，拒绝实行民主的中共当 局，也不得不在某些公开场合承认中国农民不仅有实行民主的强烈要求， 而且有实行民主的必要能力。可是我们有一些民运人士却就是不相信。 笔者和老民运人士中的一些人，也曾经受中共歧视农民的思想和政策的影 响，也在不同程度上染上歧视病。把中国农民占多数这一条，视为中国迟 迟不能实现民主的重要原因之一。而本来，民运人士是应该最具民主及平 等思想的，因为全部民主理念，都建立在一个基本思想之上，这个基本思 想，就是「人人生而平等」。不把农民放在与自己平等的地位上，不把「 人人生而平等」的思想溶化在自己的血液中，就不配作真正的民运人士。 这种情况，充分说明了中共歧视农民的思想和政策的强大影响及其潜移默 化的功能。 时至今日，我们可以清楚地看到，中共的专制统治，正是建立在分化工人 和农民（也分化工农和知识分子），制造、煽动社会对立，普遍歧视农民 的基础之上。中国城乡二元社会的人为划分不消除，中国就不可能进入现 代社会。因此，把农民看成民主的阻力，是完全错误的。恰恰相反，正是 这种二元社会的人为划分，以及由此产生的歧视农民的思想，包括把农民 看成民主阻力的思想，才是中国实现民主的真正重大的阻力之一。 美国、英国和许多国家的历史都证明，农民是实行民主的主力，或主力之 一。中国农村的改革，已经有力地冲击了城乡二元社会的人为划分。中国 农民的觉悟，正是中国民主运动和中华民族的福音。我们可以预言，随着 九亿中国农民的觉醒，中国建立民主制度的时间，已经为期不远了。 (1998.7.8) ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 冠冕堂皇的送客曲──评论中共报道罗宾逊夫人的访华消息 由於新闻媒体的全面封锁联合国人权事务高级专员罗宾逊夫人的访华消息 ，上星期6，我写过一篇短评，把它讥为《「秘而不宣」的新闻》。如果不 是有关方面的阻扰，也许这篇文章可以在9月13日刊出。 不料两天後，据新华社北京9月14日晚报专电，全国各家报纸在头版以一小 幅的版面刊登了题为《江泽民会见罗宾逊夫人》的报导。对此，我们不禁 为这篇欲盖弥彰的噱文，感到非常好笑。 据《美国之音》的报导，罗宾逊夫人是於9月6日来中国进行为期10天的访 问的。先前的北京、西藏、和上海之行，迟迟未见报导。整个行程和节目 也没有报纸加以介绍。这是一件国际要闻，报社如此处理，叫人不禁要问 ：中国的新闻时效性到底在哪〖？难道这次联合国的人权事务专访是一场 不可告人的秘密政治交易？没想到，在罗宾逊夫人行将离开北京、结束访 问的时候，江泽民主席总算是通过新华社的发布，为这位联合国的高级专 员演唱了一首冠冕堂皇的送客插曲。 饶有意思的是，在中国的几家大报的头版面上，除左下角的一小部份外， 整个版面几乎全被杨尚昆死去的消息所笼罩。罗宾逊夫人被江泽民会见的 简短报导，委屈地、格格不入地被放在这个版面的左下角，与屠夫杨尚昆 的死讯同处一个版面，显得非常地不调和。笔者忽然想起，中国的有些老 人特别迷信，如过你送礼时，给别人送只钟，对方肯定会感到不吉利、不 高兴，因为「送钟」与「送终」谐音。如果罗宾逊夫人知道中国人的这种 习俗，而且她看到中国的报纸把她的访问消息放在黑体框字的讣告下面， 不知她会作何感想？！ 其实，在国际社会的政治舞台上，江与罗夫人的这次会晤，只不过是一种 双方针对外界评论所作的体面的表演。至於访华的实际效果如何，我们认 为，她被有关方面刻意安排，根本就无法了解中国的人权真实状况。可以 说，罗夫人的这次访问是：来无踪、去无影，一点也没有实质地推动我国 人权状况的进步。 话再说回，在这一出戏的唱词中，江泽民唱道：「通过立法和行政等措施 ，促进人民的公民权利和政治权利，保证人民依法享有广泛的权利和自由 ，尊重和保障人权。」但是，许许多多的政治个案和民事冤案，在在证明 ，这只是一句空口所说的白话。从中国一百多位持不同政见者致罗宾逊夫 人的呼吁信可知：劳动教养制度通不过法学理论的检验，更何况，单凭国 家行政机构的一所属公安部门，无需经公开审判，不用辩护制度，既没有 司法程序，又没有相应的部门监督、审查，就可以随意剥夺公民3年乃至4 年的人身自由！像这样的权大於法的人言专制的集中表现，怎麽能够保证 不独断专行地打击和迫害实际上无罪的公民？！因此，我们说：《行政治 安管理处罚条例》的劳动教养制度，是一个严重触犯宪法第37条之规定的 恶质制度，是全面镇压民主呼声、打击人权、排斥异己的恐怖手段。值此 罗宾逊夫人访华期间，我们希望，由上海牵头的这封致联合国、呼吁取消 劳动教养的全国性联名信，可以促使江泽民主席依他自己所说地，「把民 主与法制建设放在重要地位，开展这一司法改革」。 然而，就像要教训自家的小孩一样，等客人一走，就关起门来痛打一番一 样，等到人权高调唱完、曲终人散的时候，政府会不会又来一个秋後算帐 ？多年来，人民对此早已心有馀悸。如果中共真的这样，那麽这首老高调 ，也就如同杨尚昆的哀乐一样，混响一起去见共产党的老祖宗马克思去吧 。（1998年9月18日写於上海） 〔作者蔡桂华是上海78年民运的老战士，89年民运后被判刑2年劳教。〕 ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 是保护还是限制结社自由？——中国人权评中国新的社会团体登记管理条例 中国人权专题分析报告 中国政府在《公民权利和政治权利国际公约》上的签字墨迹未干，就于近 日颁布了严格限制中国公民结社自由的《社会团体登记管理条例》和《民 办非企业单位登记管理暂行条例》等三个有关社会组织的法规。其中，新 的社团条例取代一九八九年十月国务院制定的《社会团体登记管理条例》 ，规定了极为苛刻的社会团体成立条件，并对社会团体的管理和运行作了 种种限制，严重妨碍了中国公民行使其宪法和《公民权利和政治权利国际 公约》中规定的结社权利。 在过去的十年里，一些观察家宣称中国正在进入一个萌芽状态的“市民社 会”，社会团体越来越具有独立性。而且，中国政府也在各种场合强调其 本土化的“非政府组织”日益增加的功能，这些“非政府组织”从各国政 府和非政府组织以及基金会获得了资金和其它方面的支持。中国人权也注 意到，在过去的二十年里，中国的社会经济情况有了很大的改变。随着经 济上的改革开放，私人领域逐渐扩大，国家对个人的干预明显地减弱，普 通中国人的自由度也越来越大。但是，大量证据表明：中国政府近年来的 法律和政策，从价值取向上说一直是在控制和限制“市民社会”发育成长 。例如中国法律对公民权利和政治权利长期采取压制的做法，依然监禁政 治犯，并且以国家权力控制新闻舆论等等。 中国人权认为，新的社团登记条例的颁布就是政府压制结社自由的最新一 例。新条例显然旨在约束各种非盈利性组织的活动，将之严格置于党和政 府的控制之下。并且，它适用于所有中国公民组织和参与的非盈利性组织 ，对公民结社自由具有极大的负面作用。 新的社会团体登记管理条例共计七章四十条，以下为其主要内容。 增加了成立社会团体的实质要件：根据该条例，一个社会团体的合法成立 必须具备下述条件：遵守宪法和法律，不得反对宪法确定的基本原则(包括 四项基本原则)，不得危害国家的统一、安全和民族的团结、不得损害国家 利益、社会公共利益以及不得违背社会道德风尚(第四条)。与八九年条例 相比，新条例增加了遵守宪法原则和不得危害国家安全以及社会风尚的要 求(参见旧条例第三条)。 提高了社会团体成立的门槛：社会团体必须有五十以上个人会员或者三十 以上单位会员，有规范的名称和相应的组织机构，有固定的住所和专职工 作人员，有合法的经费来源(全国性社团必须有十万元以上的活动资金，地 方性社团有三万元以上的资金)，必须有独立承担民事责任的能力。与八九 年条例相比，新条例增加了社会团体的会员人数要求和资金下限。 设立双重审查制度：与旧条例一样，社团登记管理条例规定任何社会团体 的成立必须经过双重审查过程。首先，拟成立的社团必须取得“业务主管 单位”的批准。所谓的“业务主管单位”是指国务院及各级地方政府有关 部门或者县级以上政府授权的组织。其次，拟成立的组织必须向社团登记 部门(县以上的民政部门)提交申请材料，由该机构进行第二次审查。根据 以往的经验，“业务主管单位”实际上担负着实质审查的责任，而登记机 构则负责程序性的审查。 增加筹备阶段、延长审批时间：根据新条例，任何社会团体的成立必须经 历筹备阶段，这是旧条例未加要求的。申请筹备成立社会团体必须向有关 部门提交筹备申请书、业务主管部门的批准文件以及发起人的身份证明和 社团章程草案。而且，筹备申请被批准的社会团体在筹备期间只能从事筹 备活动，条例并没有对什么是筹备工作做任何定义。新条例还将登记管理 机关的审批时间由过去的三十天延长到九十天(包括审查筹备工作的三十天 ，见第十二条和十六条)。 政府有权基于假定任意拒绝社会团体的筹备申请：与旧条例相比，新的社 团条例允许政府在有“证据”证明有关社团的宗旨或业务范围不符合条例 要求的情况下(即使该社团尚未开展任何活动)，拒绝该社团的筹备申请。 但是，在申请筹备成立社团时，申请者往往并无法明确其业务范围，法律 也没有要求申请人在申请筹备成立时提交其业务范围的说明，相反，条例 只是要求在社团章程中明确宗旨和业务范围，并在最后正式登记时一并提 交登记机关。这事实上是允许社团登记部门可以“预先”假定拟成立的社 会团体的宗旨或业务范围不合法，然后拒绝其筹备申请(第三条第一项)。 永久性剥夺特定背景群体的结社权：新条例永久性地剥夺了曾经被搋夺政 治权利的个人的结社自由。如果社团发起人和拟任负责人正在或曾经被剥 夺过政治权利，则登记机关有权拒绝该社团的筹备申请(第三条第三项)。 根据中国现行刑法第五十六条之规定，任何犯有危害国家安全罪的人都应 当被附加剥夺政治权利。在七九年的刑法中，所有反革命犯也均需剥夺政 治权利。很显然该条是专门针对异议人士，据此，政府将有效地剥夺了所 有著名异议人士(曾被剥夺过政治权利)的结社自由。 实现国家对社团的垄断：与旧条例相似，新的社团登记管理条例禁止在同 一行政区域成立两个以上的相同或相似社会团体(第三条第二项)，该款无 异于赋予国家成立的同业社团或组织以行业结社的垄断权。根据新条例， 所有成立工会、妇女团体、青年团体甚至文学团体的申请，将都会因为各 地区已经存在官方建立的类似或相同社团，而被视为不“必要”成立遭到 拒绝。 禁止和限制社团成立分支机构：新条例还禁止社会团体在各地区成立地域 性的分支机构，并且不允许社团成立两级以上分支机构。从而为全国性社 团或跨地域社团的活动制造了人为的障碍(第十九条第二款和第三款)。 严格审查资金来源及其使用：根据新条例，政府可以对社会团体的资金和 资产状况进行广泛地审查和监督。首先，社团登记机关可以对拟议成立的 社团资金来源进行“合法性”审查，如果该社团的资金来源被判定“非法 ”，那么，登记机关就可以名正言顺地拒绝其登记活动。其次，为了监督 和保证社团资产来源的“合法”，社团必须接受业务主管单位的审查，向 其汇报资金接受和使用情况。与旧条例相比，新条例对社团资产的来源和 使用的审核更为严格。 提高罚则、增加威慑：新条例除了对违反社团登记管理条例的行为进行罚 款、停止活动、甚至解散的处罚，还增加了没收财产和性质不祥的刑事处 罚(第三十三、三十四和三十五条)。相比之下，一九八九年的社团登记管 理条例仅仅规定了警告、停止活动、撤销登记和依法取缔的处分。并且， 该条例对于未登记进行活动(甚至筹备活动)的人给予最严重的惩罚(第三十 五条)。 取消行政复议程序、缺乏司法救济手段：新条例取消了对登记机关决定的 行政复议程序。由于对社会团体登记申请的裁决不属于《行政复议条例》 列举的受案范围，因此，新条例取消了行政复议的规定无异于将对社团成 立的审批权变成最终裁决权。而相比之下，旧条例允许申请人不服裁定的 可以向上一级民政机关申请复议一次(见八九年条例第二十八条)。根据新 法，一旦社团登记申请被拒绝，则申请人无任何行政补救的机会。同样， 由于社团登记机关的裁定也不在《行政诉讼法》所列举的受案范围，并且 新条例没有规定可以对登记机关的决定提出行政诉讼，所以任何人都无法 诉诸法庭以获司法救济。 《世界人权宣言》第二十条规定人人享有结社权利。《公民权利和政治权 利国际公约》第二十二条还特别指出“人人有权享有与他人结社的自由。 。。对此项权利的行使不得加以限制，除去法律所规定的限制和在民主社 会中为维护国家安全或公共安全、公共秩序，保护公共卫生或道德，或他 人的权利和自由所必需的限制”。而且，根据各国通行的法律原则，对人 民结社自由的保护集中体现在对社团成立的保护之上。一般而言，各国不 对社团的内容(包括业务范围)进行任何审查，社团成立只是程序审查(这也 是国际人权公约的要求)。对社团的违法行为进行惩罚往往是事后(如果社 团违法)，而非预先假定式。只有在例外的情况下，对某些极端团体，如法 西斯或种族仇恨团体，才会予以事先取缔。 反观中国的社团登记管理条例，不仅对社团成立进行程序性登记，而且设 置种种实质性审查条件，甚至连宪法中语焉不详的原则也作为审查的标准 。尤其恶劣的是，社团登记条例还永久性地剥夺了某些特定背景的人(曾被 剥夺过政治权利)的结社自由。在没有明确定义的情况下，对社团资产的“ 合法性”进行审查也给政府部门滥用职权拒绝社团成立提供了极大的方便 。而且，对社团进行地域限制和同业垄断规定，无异于将结社完全置于政 府的控制之下。 中国共产党第十五届代表大会确定依法治国的方针，给人以中国正在向法 治迈进的错觉。然而，中国现有体制下的“依法治国”实际上只是利用法 律手段统治国家，任何压制人权的做法只要蒙上法律的外衣，就可以合法 化。众所周知，真正的“法治”是指法律的制定要建立在对人权和基本自 由的确定和保障之上，同时具备其它相应的法律原则(如司法独立和民主选 举)，政府自身也应当受到法律的制约。新的社团法恰恰说明了中共当局的 “依法治国”与国际公认的“法治”有着本质的区别。 综上所述，中国新颁布的社会团体登记条例比一九八九年的旧条例在保护 人民结社自由方面倒退了一大步(尽管旧条例本身已经非常压制人民的结社 自由)。它与国际公认的结社自由进一步拉大了差距。为了切实保护中国人 民的结社自由，中国人权强烈呼吁中国政府立即修改社会团体登记管理条 例，取消以抽象的宪法原则(包括四项基本原则)作为审查社团成立的标准 。而真正旨在保护人权的司法改革，必须从修改宪法、取消肯定一党专制 的“四项基本原则”开始。(1998-11-13) ~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^~^~^~^~^~^~^~^~^^~^ 再论中共就是“汉奸党”——兼驳投书《小参考》的假老百姓 老百姓 昨日小参考有署名老百姓的信，与我观点相左。他认为：中共不是汉奸。 以下是真老百姓的观点： 中共靠第三国际发迹，是铁的事实。党史上不也承认“苏维埃政府”？ 请 问，要在中国建一个“美立坚政府”，各位有何看法？ 有几件大事可看出共产党的卑鄙、卖国。 1、陈独秀被开除党籍 我们只知道陈是“右倾”才被开除，右倾太抽象。其实中共一直是权力恶 斗，失败的给个“左倾”、“右倾”、“机会主义”等玄妙的罪名。陈是 中共的创始人之一，也是最有知识的一位。他应该还有真实理想、信仰。 他和中共的决裂有两个原因：一是中共的暴力行为与他的追求不一致；二 是在苏联大举占领中国领土时，中共口号是“武装保卫苏联”，而全国正 抗议苏联入侵。 2、西安事变的处理。毛、张都有杀蒋之意。但斯大林知道无蒋後，中国 内战要暴发，而日本得程中国会威胁苏联安危，遂命令“释放蒋介石”。 3、49年後，中共和苏联签订一系列条约，卖国远超过清朝。条约答应：苏 联可以指挥中国军队，中国物资优先苏联使用。到决裂前，任何中国人都 要尊重苏联“大哥”，异议是反革命。报纸有不利苏联言论者，查封检查 。 4、毛的卑鄙。毛将斯大林看做神明。为了拜会斯某，带上44车皮珍宝进 贡，等了月余才得以被招见。 5、中苏决裂并不能证明毛的骨气。相反，决裂时苏联已是较开明的赫氏。 而中国正向进一步荒唐迈进，大跃进等。苏联对毛的作法不同意，并且苏 联对斯大林否定，引起双方无交流基础。 毛的决策恰恰损害了中国的利益 ，如果苏联仍是象毛一样的无赖，毛不会决裂。 原载《北美自由论坛》： http://216.71.11.40/forum/messages/10593.html -- The Chinese V.I.P Reference ┌──┐ reference@pathfindermail.com The Best Chinese e-Magazine │则兼│ http://i.am/xck i SUPPORT FREEDOM OF SPEECH │明听│ 百家争鸣大参考-新闻自由小参考 ──────────────└──┘───────────────